Réunion le dimanche 14 juillet 2013 – Siège du MADR

Comme annoncé dans une récente actualité, le Dr Rachid Benaïssa, Ministre de l’Agriculture et du Développement Rural présidera ce dimanche 14 juillet 2013 au siège de son département à 13 heures une réunion relative à l’élaboration de l’avant-projet du programme quinquennal 2015 – 2019, notamment en ce qui concerne la démarche méthodologique et les objectifs à assigner.

Pour donner un peu plus de détails sur cette importante réunion, il a été jugé utile de présenter les grandes lignes de cette programmation à travers l’importance et le fondement de la planification stratégique, les étapes de la programmation, l’agenda proposé et les documents de référence.

1. Importance et fondement de la planification stratégique :
   • C’est un instrument de gestion déterminant pour le futur du secteur agricole et rural ;
   • Elle utilise l’approche participative qui enrichit la compréhension et l’appropriation, c’est donc un exercice d’échange et d’apprentissage collectif ;
   • Elle se fonde sur une approche systémique (avec interactions entre forces et faiblesses), dans un environnement complexe ;
   • C’est un processus basé sur l’échange d’informations et d’expériences ainsi que l’arbitrage et la négociation (on recherche le consensus), dans le but de faire partager une vision;
   • Ce dernier point conditionne en grande partie la réussite de ce travail de programmation stratégique ;
   • In fine, la mise en œuvre va se réaliser par voie contractuelle (contrats de performance).
2. Les étapes de la programmation :
On compte 4 phases :
1. Diagnostic (forces, faiblesses, opportunités, menaces) ; et donc Opportunité de tirer les leçons et l’expérience du plan précédent et apporter les ajustements nécessaires ;
2. hiérarchisation des objectifs stratégiques (cadre stratégique ou de référence de la politique de renouveau agricole et rural (PRAR)); décliner les objectifs stratégiques et spécifiques au niveau de votre wilaya ;
3. Programmation à proprement dite, basée sur les propositions des wilayas ; elles mêmes basées sur l’évaluation du programme 2010-2014, des forces et faiblesses de la wilaya et de la déclinaison des objectifs nationaux aux niveaux des territoires qui constituent cette même wilaya (commune) ;
4. Mise en œuvre après validation et arbitrage d’abord interne (MADR), ensuite avec le Ministère des Finances, et « scellée » par voie contractuelle, sous forme de contrats de performance entre le niveau centrale et le niveau local, et ensuite contractualisation sous la forme d’un contrat programme et de marchés d’application avec des entreprises publiques et des entreprises privés.
3. Agenda proposé :
   • Juillet-septembre 2013 : Bilan-Diagnostic (forces, faiblesses, opportunités, menaces) 2010-2013 au niveau de chaque wilaya ;
   • Octobre 2013 : Présentation d’une 2éme mouture du projet de programmation 2015-2019 de votre wilaya, pour réexamen et validation éventuelle ;
   • Octobre 2013 – décembre 2013 : finalisation de la programmation avec l’apport des autres structures (instituts, offices) et organismes intermédiaires (HCDS, CDARS…) ;
   • Validation au cours de la 19ème session d’évaluation des programmes du renouveau agricole et rural en janvier 2014 en vue d’arbitrage au niveau du gouvernement et inscription dans le cadre de la loi des finances 2015.
4. Documents de références :
   1. Loi d’orientation agricole 2008.
   2. SNAT 2025.
   3. Programme 2010-2014 (incluant tous les programmes spéciaux).
   4. Le renouveau agricole et rural en marche : revue et perspective. Mai 2012.
   5. Présentations réunions trimestrielles des cadres – tableaux de données et messages clés.
   6. Différentes études existantes (sensibilité à l’érosion, bassins versants, découpage steppe en unités pastorales, etc.).
   7. Nomenclatures du SE, juin 2013.
   8. Diagnostic des SI, juin 2013.
   9. Deux diagnostics nationaux préparés dans le cadre du programme l’ENPARD.
   10. DCA- système – mode d’emploi. 10ième édition, mars 2012. www.ifeas.ca